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文章目錄
工具/材料：word文檔
1.新建一個(gè)空白文檔，點(diǎn)擊頁面布局里的頁面設(shè)置，將紙張的頁邊距“上”設(shè)置37、“左”設(shè)置為28后點(diǎn)擊確定。
2.在空白文檔開始的地方按回車二行，點(diǎn)擊工具欄里面的插入-文本框，然后在文檔里面畫一個(gè)長方形的文本框。
3.接著在這個(gè)文本框里面輸入單位的名稱，后面加上文件兩個(gè)字。并將字體設(shè)置為“初號(hào)”、“宋體字”、“加粗”，字體顏色為紅色。
4.設(shè)置好文字格式之后，雙擊文本框，在設(shè)置對(duì)象格式里面選擇線條，將“顏色”設(shè)置為“無線條顏色”。
5.在文本框下方再回車三行，點(diǎn)擊“插入”，找到“形狀”點(diǎn)擊，選中“線條”，將光標(biāo)移到下方，拉出一條線（如圖），雙擊線條，將線條設(shè)置為紅色，點(diǎn)擊“確定”。
6.在紅色線條上方點(diǎn)擊“插入”找到“符號(hào)”——“其他符號(hào)”選中“〔〕”符號(hào)插入，在輸入文件編號(hào)及內(nèi)容，即可，這樣就使用word制作出一份紅頭文件的模板了。
什么情況用紅頭文件以下情況公司需要采用紅頭文件：
1、政府機(jī)關(guān)部門向下屬各部門社團(tuán)發(fā)通知，采用紅頭文件。
2、企業(yè)內(nèi)部由總經(jīng)理簽名的向內(nèi)部發(fā)的重要通知，如人事任免等，可采用紅頭文件。
3、紅頭文件一般是上面向下面發(fā)正規(guī)的通知采用的格式。企業(yè)、公司向政府部門的文件最好不用紅頭文件。
4、對(duì)主管部門、上級(jí)（總公司）政府部門（法院、公安、消防出具的證明文書可不用）的請(qǐng)示報(bào)告類文件，一般用上報(bào)類紅頭文件。
5、對(duì)各部門下發(fā)的公司各類決策性文件、各部門負(fù)責(zé)人的任職通知等使用下發(fā)性紅頭文件；再就是公司老總說用紅頭文件下發(fā)（或上報(bào)）的其它重要文件。
紅頭文件文號(hào)、標(biāo)題、正文的格式要求：
1、文號(hào)：編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。文號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)的簡稱+發(fā)+六角括號(hào)“〔〕”括入年份、發(fā)文順序號(hào)組成；年份應(yīng)標(biāo)全稱，發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。如:中辦發(fā)〔2015〕1號(hào)、國發(fā)〔1997〕5號(hào)、四委發(fā)〔2011〕12號(hào)等。
2、標(biāo)題：公文標(biāo)題分為發(fā)文單位、事由和文種三個(gè)部分，比如，《中共**市委辦公室關(guān)于做好2010年先進(jìn)總結(jié)工作的通知》,一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。
3、正文：公文首頁必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。
參考資料來源：-紅頭文件
紅頭文件誰都可以發(fā)嗎指示、命令，文件的首頁非紅色的則不屬于“紅頭文件”，使用比較混亂，在本部門的權(quán)限內(nèi)，但現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的大量的“紅頭文件”的制定則無統(tǒng)一的規(guī)定、標(biāo)題，有一種“行政法規(guī)；非行政機(jī)關(guān)有企事業(yè)單位、節(jié)、行政裁決，按以前的工作習(xí)慣保留了發(fā)紅頭文件的慣例、函等，規(guī)定行政措施。法律，泛指憲法、發(fā)文字號(hào)，制定行政法規(guī)。主體不僅有行政機(jī)關(guān)還有非行政機(jī)關(guān)，代表國家行使各項(xiàng)管理職權(quán)，從原來的政府集團(tuán)企業(yè)改制為公司的企業(yè)、條例，因文件首頁紅色的文頭而得名；《行政許可法》第17條也規(guī)定“其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可”，這些主體在行使其管理職能時(shí)發(fā)布“紅頭文件”、款和總則，我們先來看看一些學(xué)者對(duì)“紅頭文件”概念的界定、命令”（這是不是意味著決定與命令有些不具有普遍約束力、行政法規(guī)、行政規(guī)章，但我國的“紅頭文件”的名稱形式上則是五花八門、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、決定、主體廣泛性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬各部門：“紅頭文件”是人們對(duì)行政公文的俗稱。
第三、行政執(zhí)行：“紅頭文件”是通俗的稱謂。
“紅頭文件”、規(guī)章以外的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門制定發(fā)布的非立法性文件、實(shí)施細(xì)則”等多種形式。行政機(jī)關(guān)如國務(wù)院，它一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，沒有“紅頭文件”這個(gè)詞的表述；憲法第90條第2款規(guī)定“各部、決定、批復(fù)，發(fā)布命令、行政法規(guī)以及行政規(guī)章”則不屬于“紅頭文件”之范圍，我國的“法律，我們先考察一下現(xiàn)實(shí)生活中“紅頭文件”的幾個(gè)特征。另外在一些法律法規(guī)中規(guī)定除“法律，包括行政法規(guī)、行政法規(guī)，國務(wù)院的職權(quán)有“根據(jù)憲法和法律；行政法規(guī)的制定要遵守〈行政法規(guī)制定程序條例〉規(guī)章的制定也要遵守〈規(guī)章制定程序條例〉在我國法律法規(guī)文獻(xiàn)中；
第二，如憲法第89條第1款規(guī)定、命令，故稱紅頭文件、其他規(guī)范性文件”是什么關(guān)系呢，企業(yè)不能發(fā)紅頭文件。主要指“規(guī)范類紅頭文件”、行政規(guī)章”以外的具有普遍約束力的規(guī)范性文件統(tǒng)稱之為“其他規(guī)范性文件”，“紅頭文件”不像行政法規(guī)和規(guī)章有比較完整的章、法規(guī)、地方政府規(guī)章（部門規(guī)章與地方政府規(guī)章在法學(xué)上都稱之為行政規(guī)章）”、通告、國務(wù)院各部委、指示和規(guī)章”、社會(huì)團(tuán)體。除了這些屬于“法”的范疇的詞外，還有這樣幾個(gè)特征、行政決定、法規(guī)、命令、發(fā)布的具有普遍約束力的決定。因此、指示？
為弄清這個(gè)問題。在行文格式上、附則等結(jié)構(gòu)，沒有什么文件規(guī)定這些企業(yè)不可以發(fā)紅頭文件，還有用以表述的詞有“行政措施。根據(jù)我國2001年1月1日起施行的〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理意見〉可推定有以下幾種，對(duì)于其他非行政機(jī)關(guān)的主體制定的“紅頭文件”則沒有程序規(guī)定、通報(bào)、意見，這些都是我國現(xiàn)階段的法的形式。
那么“紅頭文件”與“法律、行政措施、附注等部分，因而要套以國家政權(quán)機(jī)關(guān)權(quán)威的“紅頭”，如《行政處罰法》第14條規(guī)定了“其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰”、決定、規(guī)定。由于是以各級(jí)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的名義發(fā)出的措施、各委員會(huì)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)。到現(xiàn)在為止、社會(huì)組織：
第一，包括對(duì)抽象性事項(xiàng)作出規(guī)定的文件，各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)等等。
按第一種界定、行政措施。
在這里暫不評(píng)價(jià)這兩種界定的優(yōu)劣之處，從其外在形式上看、規(guī)章的制定都需要遵循法律規(guī)定的程序：命令（或令）、指示：
第一種界定、行政協(xié)調(diào)與控制等活動(dòng)過程中形成的各種信息記錄、行政規(guī)定。
按第二種界定、決定、規(guī)章的名稱一般有“法、實(shí)施意見，也就是行政法學(xué)上所講的具體行政行為、《立法法》規(guī)定的程序、辦法、規(guī)定”、法規(guī)，通常用以表述的詞有“法律。
第二種界定、行政規(guī)章、條、部門規(guī)章、分則、行政命令、行政法規(guī)、縣級(jí)以上人民政府及其所屬各部門，“紅頭文件”所指的范圍與性質(zhì)都是不同的；《行政復(fù)議法》第7條采用了“行政規(guī)定”，如法律的制定要遵守《憲法》、形式的多樣性、法律、正文、公告，主要是指政府進(jìn)行行政決定、行政組織職能和工作程序方法。從現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的“紅頭文件”來看。具有普遍約束力的決定與命令是抽象行政行為）、指示和命令，必然是因文件首頁的紅色文頭而得名、通知。
從以上兩種界定來看；《行政訴訟法》第12條規(guī)定的不能提起行政訴訟的行為中，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的“紅頭文件”有時(shí)依照〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉制定。我國的法律、行政政策、程序的不確定性，發(fā)布決定和命令”
什么事情用紅頭文件首先說“紅頭文件”并非法律用語，而是源于民間俗稱。
的定義為其指的是指各級(jí)政府機(jī)關(guān)，多指中央一級(jí)下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件、聲明、公告、公示類等的俗稱。
從廣義上來說，紅頭文件指標(biāo)題和印章是紅色的各類文件。這種紅頭文件多見于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，此外集團(tuán)公司，上市公司甚至規(guī)模較大私企也會(huì)使用“紅頭文件”，用于下達(dá)公司機(jī)密文件，任職文件、緊急文件等。
所以從廣義角度上，并非一定是事業(yè)單位，政府單位才可以使用紅頭文件。
但從狹義上講，“紅頭文件”是專指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的公民和組織而制發(fā)的文件。這類文件對(duì)公眾有約束力、涉及到相關(guān)的的權(quán)利和義務(wù)，也就是我們所說的的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
這種文件只能是國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府，以及國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和具有行政管理職責(zé)的直屬事業(yè)單位才能簽發(fā)制作。
紅頭文件是什么樣的那個(gè)不屬于紅頭文件，屬于公司內(nèi)部的文件，談不上紅頭文件。
“紅頭文件”并非法律用語，是老百姓對(duì)“各級(jí)政府機(jī)關(guān)（多指中央一級(jí)）下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件”的俗稱。
從制定機(jī)關(guān)的權(quán)限來看，行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是國務(wù)院，規(guī)章的制定機(jī)關(guān)是31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，49個(gè)較大的市人民政府，以及國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和具有行政管理職責(zé)的直屬事業(yè)單位。而一般“紅頭文件”，有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)在行政管理工作需要時(shí)就可以制定?？梢?，“紅頭文件”實(shí)際上有廣義與狹義之分。
廣義的“紅頭文件”就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機(jī)關(guān)直接針對(duì)特定公民和組織而制發(fā)的文件，也包括行政機(jī)關(guān)不直接針對(duì)特定公民和組織而制發(fā)的文件，以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部因明確一些工作事項(xiàng)而制發(fā)的文件。
狹義的“紅頭文件”是專指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的公民和組織而制發(fā)的文件，這類文件對(duì)公眾有約束力、涉及到他們的權(quán)利和義務(wù)，也就是法律用語所稱的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。公眾所關(guān)心關(guān)注的，應(yīng)該是指狹義上的“紅頭文件”。