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朱熔基主導(dǎo)提出來(lái)的。
所謂養(yǎng)老金“雙軌制”，最核心的不同在于企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定比例繳費(fèi)的統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員不需繳費(fèi)、退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，且最終退休后的養(yǎng)老金收入差距頗大。
退休金雙軌制的形成：
“雙軌”的形成，則是歷史和現(xiàn)實(shí)共同作用的產(chǎn)物。
上世紀(jì)90年代，企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制，還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。
隨著國(guó)企改革步伐的加快，養(yǎng)老制度的改革也相應(yīng)劃出了“國(guó)企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—政府機(jī)關(guān)”的路線圖。備受爭(zhēng)議的雙軌制，正是這一路線圖實(shí)施過(guò)程中的產(chǎn)物。
而另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期分屬不同部門(mén)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一性，難言溝通銜接。還一個(gè)重要原因，是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)工作人員，不僅是養(yǎng)老制度制定者，也是受益者，這種雙重身份的利益沖突，在某種程度上也形成了改革的阻力。
退休金雙軌制的廢除：
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。
這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
個(gè)人按繳費(fèi)工資8%繳納：
按照文件，此次養(yǎng)老金改革涉及全國(guó)所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，近4000萬(wàn)的“體制內(nèi)人員”將從吃財(cái)政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老。
改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。
單位職工須繳職業(yè)年金：
決定提出，建立職業(yè)年金制度。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。此前，一些國(guó)企年金制度被外界詬病為“變相福利”。那么此次改革中提出建立職業(yè)年金制度又是否面臨同樣的質(zhì)疑？
楊立雄介紹，從國(guó)外的情況來(lái)看，企業(yè)年金是非常普遍的做法。他認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)中建立年金制度的不足10%，而其中多為國(guó)有壟斷企業(yè)。但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金不能被稱為“變相福利”。
老中新三類(lèi)人區(qū)別對(duì)待：
近4000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢？在昨日公布的決定中，對(duì)此三種情況分別予以明晰，而其原則為“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。
方案中提出，對(duì)決定實(shí)施前已退休人員即“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。而對(duì)改革后參加工作的人員也就是“新人”，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接。
養(yǎng)老金不再按級(jí)別發(fā)放：
一直以來(lái)，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。
此前，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個(gè)重要原因。
而在改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法后，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將建立多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。這意味著，待遇水平與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，不再與職級(jí)掛鉤。
雙軌制聘用是什么意思1、勞動(dòng)合同法“雙軌制”，是指用工形式和勞動(dòng)關(guān)系多樣化的形態(tài)，即正式工、合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工多種并存的用工模式。
2、“雙軌制”的核心是以“編制”為限制，有無(wú)“編制”成了職工在該企業(yè)的身份象征和權(quán)利憑證。有編制屬于體制內(nèi)職工，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的鐵飯碗的痕跡，勞動(dòng)合同形式化，實(shí)質(zhì)上享受的是終身雇傭，企業(yè)為其提供豐厚的收入、完善的福利保障和清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；沒(méi)有編制成了體制外職工，俗稱“臨時(shí)工”，幾乎全部工作在一線基礎(chǔ)崗位，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，但在收入分配上與體制內(nèi)職工卻相差幾倍甚至幾十倍。
這個(gè)沒(méi)有人能夠給出具體時(shí)間的
養(yǎng)老金雙軌制痼疾由來(lái)已久，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理，被大家所詬病很長(zhǎng)時(shí)間了
2013.04，針對(duì)養(yǎng)老金雙軌制話題的熱議，人社部?jī)晌粎⒓尤珖?guó)兩會(huì)的副部長(zhǎng)胡曉義、王曉初都表示，人社部方面正在就養(yǎng)老金雙軌制改革等社保體制問(wèn)題進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計(jì)，但目前尚無(wú)具體改革時(shí)間表。
退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。
具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個(gè)階段。
一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立階段（1951-1978年）；
二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；
三是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。
這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
擴(kuò)展資料退休金雙軌制的形成：
“雙軌”的形成，則是歷史和現(xiàn)實(shí)共同作用的產(chǎn)物。
上世紀(jì)90年代，企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制，還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。
隨著國(guó)企改革步伐的加快，養(yǎng)老制度的改革也相應(yīng)劃出了“國(guó)企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—政府機(jī)關(guān)”的路線圖。備受爭(zhēng)議的雙軌制，正是這一路線圖實(shí)施過(guò)程中的產(chǎn)物。
而另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期分屬不同部門(mén)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一性，難言溝通銜接。還一個(gè)重要原因，是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)工作人員，不僅是養(yǎng)老制度制定者，也是受益者，這種雙重身份的利益沖突，在某種程度上也形成了改革的阻力。
參考資料來(lái)源：-退休金雙軌制
養(yǎng)老金雙軌制廢除了嗎2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》?！稕Q定》明確，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)教授胡繼曄在中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面》節(jié)目中表示，此次“壯士斷腕式"的改革讓養(yǎng)老金正式實(shí)現(xiàn)"并軌",最讓養(yǎng)老金研究者揚(yáng)眉吐氣，對(duì)于事業(yè)單位甚至整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，意義都非常重大。